Schweiz: Programm "Air2030"

[theoderich]

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[Doppeladler]

Die Schweiz kauft aufgrund der Kostensteigerungen nicht alle 36 F-35A, sondern nur möglichst viele innerhalb des bewilligten Budgets von 6,4 Mrd. EUR. Insgesamt liegt der Bedarf aber bei 55 bis 70 modernen Kampfflugzeugen (ohne Typenfestlegung).

https://www.news.admin.ch/de/newnsb/c-m ... 4zuk2-mRCc

Interessant für Österreich: Beim Bundesheer errechnete man die erforderliche Stückzahl zur Eurofighter-Nachfolge mit 36 Kampfflugzeugen. Man fühlte sich durch die Schweizer F-35 Bestellung in gleicher Höhe bestätigt. Dort plant man aber langfristig mit anderen Zahlen.

[theoderich]

Hier die Frage in der Medienkonferenz zur Erhöhung der Stückzahl der Kampfflugzeuge. Laut BR Pfister wären für die Evaluation eines neuen Kampfflugzeugs ca. zehn bis zwölf Jahre Vorlaufzeit erforderlich. Man wird in den nächsten Jahren überlegen, wie man die Stückzahl vorläufig auf 36 erhöhen kann, diese Zahl stelle das Minimum für die Verteidigungsfähigkeit dar, über die Anforderungen für eine weitere Erhöhung auf 70 Kampfflugzeuge (potenziell mit einem anderen Flugzeugtyp) laufen interne Diskussionen im VBS. Der Bundesrat wird Ende Januar über die Eckwerte für die notwendigen finanziellen Mittel zur Aufstockung des Beschaffungsumfangs auf 36 F-35 entscheiden:

Einordnung Programm Air2030

Die vom Parlament mit der Armeebotschaft 2022 beschlossene Beschaffung von 36 F-35A und dem System zur bodengestützten Luftverteidigung grösserer Reichweite Patriot entspricht von der Leistung her knapp der im damaligen Bericht dargestellten Option 2. Dieser Entscheid wurde noch zu Beginn der sich zunehmend verschlechternden geopolitischen Lage gefällt. Mit der Armeebotschaft 2023 hat das Parlament die Beschaffung der Lenkwaffe PAC-3 MSE für das System Patriot beschlossen, um die Abwehr ballistischer Lenkwaffen zu stärken. Mit der Armeebotschaft 2024 wurde zusätzlich die Beschaffung des Systems zur bodengestützten Luftverteidigung mittlerer Reichweite IRIS-T SLM beschlossen.

Mit einer zur Armeebotschaft 2022 leicht reduzierten Anzahl F-35A könnten in der normalen Lage die Anforderungen an das neue Kampfflugzeug noch erfüllt werden. Jedoch muss mit einer höheren Abnutzung der Kampfflugzeuge gerechnet werden, da bei gleichbleibender Leistungserbringung die vorgesehenen Flugstunden der gesamten F-35A Flotte auf weniger Kampfflugzeuge verteilt werden müssten. Dies würde in etwa der im damaligen Bericht dargestellten Option 3 entsprechen.

Aufgrund der aktuellen Bedrohungslage ist eine stärkere Gewichtung der Luftverteidigungsfähigkeit gegenüber dem Luftpolizeidienst erforderlich – bereits in Phasen erhöhter Spannungen. Daraus ergibt sich, dass die aus heutiger Sicht notwendige Verfügbarkeit von Kampfflugzeugen das in Option 2 vorgesehene Mengengerüst von 40 Flugzeugen übersteigt. Dies gilt insbesondere bei länger andauernden erhöhten Spannungen. Wird diesem Umstand nicht Rechnung getragen, wäre in der Verteidigung lediglich noch eine sehr beschränkte Anfangsleistung möglich. Insgesamt muss zum Schutz vor Bedrohungen aus der Luft eine höhere Durchhaltefähigkeit über alle Lagen sichergestellt werden, was in direktem Zusammenhang mit der Flottengrösse steht. Die Tatsache, dass ein Kampfflugzeug der 5. Generation ein sehr breites Fähigkeitsspektrum in ein und demselben Einsatz abdecken kann, darf nicht darüber hinwegtäuschen, dass es dazu einer soliden Flottengrösse bedarf. Die notwendige Stärkung der Verteidigungsfähigkeit und der damit einhergehende Bedarf an einer qualitativ und quantitativ wirksamen Luftverteidigung beruhen auf der Umsetzung von Option 1.

Im neuen Bericht stehen auch einige Zusatzanforderungen an den Nachfolger der F/A-18, die bisher noch nicht berücksichtigt worden sind:

Einsatzspektrum der Luftwaffe als Folge der sicherheitspolitischen Zäsur

Im Bericht Luftverteidigung der Zukunft aus dem Jahr 2017 lag der Fokus auf einer integrierten Luftverteidigung, die primär der Abwehr von Kampfflugzeugen und Kampfhelikoptern, gegebenenfalls von Marschflugkörpern diente. Mit der seither zunehmenden Verbreitung moderner Kampfflugzeuge und weitreichender Abstandswaffen, insbesondere ballistischer Lenkwaffen und Angriffsdrohnen, erweitert sich das Einsatzspektrum zu einer integrierten Luftverteidigung und Lenkwaffenabwehr (engl. IAMD, Integrated Air and Missile Defence).

Unterschiedliche Bedrohungen erfordern unterschiedliche, sich ergänzende Waffensysteme, um auch bei gleichzeitigen Angriffen durch mehrere gegnerische Kampfflugzeuge und Abstandswaffen erfolgreich darauf reagieren zu können.

Ein wesentliches Element der integrierten Luftverteidigung und Lenkwaffenabwehr sind offensive Fähigkeiten, die zur Abhaltewirkung beitragen: Eigene Abstandswaffen wie Luft-Boden-Lenkwaffen signalisieren einem potenziellen Gegner, dass ein Angriff auf die Schweiz mit hohen Kosten verbunden ist. Dazu werden die F-35A sowie weitere weitreichende Waffensysteme, Cyberoperationen und Spezialkräfte nicht nur defensiv, sondern im Rahmen der Verteidigung auch offensiv eingesetzt.

https://www.lockheedmartin.com/en-us/pr ... jassm.html

Da sich die Phasen der Bedrohung – normale Lage, erhöhte Spannungen und bewaffneter Konflikt – immer weniger voneinander trennen lassen, müssen die Mittel der Luftverteidigung bereits im Alltag einsatzbereit sein. Heute steht nicht mehr der Luftpolizeidienst im Vordergrund, sondern die frühzeitige Erkennung und Bekämpfung komplexer Bedrohungen. Schnelle Reaktionszeiten sind dabei entscheidend. Seit 2021 hält die Schweizer Luftwaffe rund um die Uhr zwei bewaffnete Kampfflugzeuge für Interventionen im Rahmen des Luftpolizeidienstes bereit. Angesichts der kurzen Vorwarnzeiten bei Bedrohungen aus der Distanz dürfte diese Einsatzbereitschaft künftig jedoch nicht mehr ausreichen, sondern müsste auf weitere Systeme erweitert werden. Daher muss der Quick Reaction Alert zur Abwehr neuer Bedrohungsformen befähigt werden, was einen höheren Bedarf an Ressourcen wie Personal, Systeme und Instandhaltung nach sich zieht. Zudem wäre eine erhöhte Bereitschaft bei den bodengestützten Luftverteidigungssystemen erforderlich, um auch auf überraschend auftretende Bedrohungen rasch reagieren zu können. Sich darauf zu verlassen, dass solche Bedrohungen während ihres Fluges über fremdes Staatsgebiet neutralisiert werden, birgt erhebliche Risiken für die Schweiz.

Stärkung der Verteidigungsfähigkeit

Neuausrichtung

Berücksichtigt man die aktuelle geopolitischen Lage und die Entwicklung in der modernen Luftkriegführung, ist für eine konsequente Stärkung der Verteidigungsfähigkeit die Option 1 massgebend. Nur mit dieser kann in der normalen Lage eine höhere Alarmbereitschaft, während anhaltender erhöhter Spannungen ein durchhaltefähiger Einsatz und im Verteidigungsfall eine hohe Anfangsleistung sowie eine integrierte Luftverteidigung und Lenkwaffenabwehr über längere Zeit sichergestellt werden. Zudem sind die Mittel der bodengestützten Luftverteidigung mittlerer und grosser Reichweite auszubauen, entsprechende Munition zu beschaffen und durch ein System bodengestützter Luftverteidigung kleiner Reichweite in ausreichender Anzahl zu ergänzen.

Es braucht Priorisierungen, um sicherzustellen, dass keine sicherheitsrelevanten Fähigkeitslücken entstehen. Deshalb ist angezeigt, die Option 1 schrittweise zu erreichen: In einem ersten Schritt werden die mit den Armeebotschaften 2022, 2023 und 2024 beschlossenen Beschaffungen (F-35A, Patriot, Lenkwaffe PAC-3 MSE und IRIS-T SLM) umgesetzt. In einem oder mehreren weiteren Schritten sollen die für die Stärkung der Verteidigungsfähigkeit fehlenden Kampfflugzeuge und Systeme bodengestützter Luftverteidigung kleiner, mittlerer und grosser Reichweite sowie die dazugehörige Munition beschafft werden.

Für den ersten Schritt zur Umsetzung der Option 1 im Bereich der Kampfflugzeuge soll aktuell an der vom damaligen Chef VBS 2018 vorgegebenen und von der damaligen Chefin VBS 2020 bestätigten Einflottenstrategie festgehalten werden. Dies aufgrund der Grösse der Luftwaffe und insbesondere des zur Verfügung stehenden spezialisierten Personals und Infrastruktur. Die technische und operationelle Machbarkeit seitens Armee ist nicht gegeben, parallel zur Sicherstellung der Wahrung der Lufthoheit und des Schutzes vor Angriffen aus der Luft mit den bestehenden Waffensystemen, eine zweite Kampfflugzeugflotte über die nächsten fünf bis zehn Jahre einzuführen und zu betreiben. Die Einflottenstrategie entspricht denn auch der Praxis von mit der Schweiz vergleichbaren Luftwaffen.

Was den österreichischen "Sonderweg" betrifft: Das Schweizer VBS verweist auf die höheren Kosten einer Zwei-Flotten-Strategie und lehnt die Einführung eines bewaffneten Trainingsflugzeugs klar ab:

Ob im Rahmen des schrittweisen Erreichens von Option 1 nach erfolgreicher Einführung der F-35A gegebenenfalls dennoch ein Wechsel auf eine Zweiflottenstrategie angezeigt ist, muss zu gegebener Zeit geprüft werden – unter Berücksichtigung von technologischen Entwicklungen (z. B. CCA, 6. Generation Kampfflugzeug), Investitionskosten, Unterhaltskosten, Personalaufwand, Weiterentwicklung von Fähigkeiten, Betriebs- und Supportdauer durch den Hersteller, Interoperabilität und Einsatzdoktrin. Bereits heute ist klar: Bewaffnete Trainingsjets sind keine Alternative zu Kampfflugzeugen, da sie die Anforderungen moderner Luftkriegführung – insbesondere hinsichtlich integrierter Sensorik – nicht erfüllen.

https://cms.news.admin.ch/dam/de/der-sc ... t_2017.pdf


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[muck]

Eigenlob stinkt, aber ich hatte schon 2021 behauptet, der Preis sei verdächtig niedrig angesetzt, insbesondere vor dem Hintergrund der seinerzeit galoppierenden Inflation und der Höhe der vereinbarten Gegengeschäfte. Entweder wurde das VBS über den Tisch gezogen, oder man hat die Öffentlichkeit belogen.

In diesem Zusammenhang sei abermals an die damalige Aussage von US-Senator Timothy Kaine erinnert:

I was intrigued, when Switzerland made a decision by 5.5 billion dollar contract […] to buy F-35s in the United States, because there were less expensive offers on the table […]

Wie es scheint, stellte er lediglich eine Tatsache fest.