{"id":4425,"date":"2012-10-17T10:19:51","date_gmt":"2012-10-17T08:19:51","guid":{"rendered":"http:\/\/www.doppeladler.com\/da\/?p=4425"},"modified":"2017-04-28T16:15:27","modified_gmt":"2017-04-28T14:15:27","slug":"sicherheitsstrategie-und-profilvariante","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.doppeladler.com\/da\/oebh\/sicherheitsstrategie-und-profilvariante\/","title":{"rendered":"SICHERHEITSSTRATEGIE UND PROFILVARIANTE"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: left;\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-4449\" style=\"margin-top: 0px; margin-bottom: 0px;\" title=\"Fundament eines Gesch\u00fctzes\" src=\"https:\/\/www.doppeladler.com\/da\/wp-content\/uploads\/2012\/10\/geschuetzfundament.jpg\" alt=\"Fundament eines Gesch\u00fctzes\" width=\"540\" height=\"200\" srcset=\"https:\/\/www.doppeladler.com\/da\/wp-content\/uploads\/2012\/10\/geschuetzfundament.jpg 540w, https:\/\/www.doppeladler.com\/da\/wp-content\/uploads\/2012\/10\/geschuetzfundament-300x111.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 540px) 100vw, 540px\" \/><span class=\"main-img-text\">Zum Fundament der \u00f6sterreichischen Sicherheitspolitik.<\/span><\/p>\n<p>Vor der Volksbefragung \u00fcber die Wehrpflicht schadet es nicht, sich mit den wichtigsten rechtlichen und politischen Grundlagen f\u00fcr die Heeresreform zu befassen. Auf dieser Seite ein grober \u00dcberblick:<\/p>\n<p>Der Schutz der eigenen Bev\u00f6lkerung ist eine wesentliche Kernaufgabe eines Staates. Die Erbringung dieser Leistung trug wesentlich zur Bildung der modernen Nationalstaaten bei. An sehr prominenter Stelle, bereits in <strong>Artikel 9a des Bundes-Verfassungsgesetzes (B-VG)<\/strong>, bekennt sich die Republik \u00d6sterreich zur umfassenden Landesverteidigung, zur Wehrpflicht und zum Zivildienst.<\/p>\n<ul>\n<li>Link: <a href=\"http:\/\/www.ris.bka.gv.at\/Dokument.wxe?Abfrage=Bundesnormen&amp;Dokumentnummer=NOR40068035\" target=\"_blank\">Artikel 9a des Bundes-Verfassungsgesetzes (B-VG)<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p>Kaum ein Gesetz hat sich so im nationalen Bewusstsein verankert wie das Bundesverfassungsgesetz vom 26. Oktober 1955 \u00fcber die Neutralit\u00e4t \u00d6sterreichs (&#8222;<strong>Neutralit\u00e4tsgesetz<\/strong>&#8222;). Vergessen wird aber oft, dass darin nicht nur die immerw\u00e4hrende Neutralit\u00e4tfestgelegt wird, sondern auch deren Verteidigung &#8222;mit allen zu Gebote stehenden Mitteln&#8220;.<\/p>\n<ul>\n<li>Link: <a href=\"http:\/\/www.ris.bka.gv.at\/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&amp;Gesetzesnummer=10000267\" target=\"_blank\">Bundesverfassungsgesetz vom 26. Oktober 1955 \u00fcber die Neutralit\u00e4t \u00d6sterreichs<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p>Die wesentlichste Rechtsgrundlage, welches das \u00f6sterreichische Wehrsystem beschreibt und die Aufgaben des Bundesheeres definiert, ist das <strong>Wehrgesetz 2001<\/strong>. Im WG 2001 werden das Milizsystem und die Wehrpflicht vorgeschrieben. Als Aufgaben werden die milit\u00e4rische Landesverteidigung, sicherheitspolizeiliche Assistenzeins\u00e4tze, Assistenzeins\u00e4tze im Katastrophenfall sowie Auslandseins\u00e4tze (Friedenssicherung, Katastrophenhilfe) definiert.<\/p>\n<ul>\n<li>Link: <a href=\"http:\/\/www.ris.bka.gv.at\/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&amp;Gesetzesnummer=20001612\" target=\"_blank\">Wehrgesetz 2001<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p>Da staatliches Handeln nur auf Grundlage von Gesetzen m\u00f6glich ist (sein sollte), gibt es neben dem Bundes-Verfassungsgesetz (B-VG) und dem Wehrgesetz eine Vielzahl weiterer Gesetze und Verordnungen, die sich mit der Landesverteidigung und dem Bundesheer befassen. Schon heute besteht aber massiver juristischer Reformbedarf \u2013 z.B. ein modernes Dienstrecht f\u00fcr die Staatsdiener im Feldanzug.<\/p>\n<h2>SICHERHEITSSTRATEGIE<\/h2>\n<p>Wichtigste <em>politische<\/em> Grundlage f\u00fcr die Aufgabendefinition des Bundesheeres ist die \u00d6sterreichische Sicherheitsstrategie. Die aktuelle Fassung wurde am 1. M\u00e4rz 2011 von der SP\u00d6-\u00d6VP Bundesregierung im Ministerrat zustimmend zur Kenntnis genommen und dem Parlament zur weiteren Debatte weitergeleitet. FP\u00d6, Gr\u00fcne und BZ\u00d6 verweigern aber ihre Zustimmung.<\/p>\n<p>Im Unterschied zur vorhergehenden Sicherheits- und Verteidigungsdoktrin, die im Jahr 2001 unter einer \u00d6VP-FP\u00d6 Koalition beschlossen wurde, enth\u00e4lt das Dokument keine Handlungsoption in Richtung eines sp\u00e4teren NATO Beitritts. Nach Differenzen zwischen den Regierungsparteien wurde auch die Frage Wehrpflicht oder Berufsheer nicht ber\u00fchrt.<\/p>\n<p>Die nur 14seitige Sicherheitsstrategie bleibt insgesamt sehr oberfl\u00e4chlich. Konkrete Vorgaben f\u00fcr die Organisation des Bundesheeres lassen sich nicht ableiten. Daher kann man auch je nach eigener Neigung herauslesen was man m\u00f6chte &#8211; Wehrpflicht, Berufsheer, kein Massenheer, etc.<\/p>\n<ul>\n<li>Link zum Download: <a href=\"https:\/\/www.doppeladler.com\/da\/wp-content\/uploads\/2012\/10\/sicherheitsstrategie.pdf\">\u00d6sterreichische Sicherheitsstrategie. Sicherheit in einer neuen Dekade \u2013 Sicherheit gestalten; 2011<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<h2>PROFILVARIANTE F2<\/h2>\n<p>Ist die Sicherheitsstrategie noch zumindest von den Regierungsparteien im Ministerrat \u201ebeschlossen\u201c worden, wurde das Streitkr\u00e4fteprofil ausschlie\u00dflich durch Verteidigungsminister Darabos abgesegnet.<br \/>\nBereits lange vor der Festlegung zu einer <a title=\"VOLKSBEFRAGUNG ZUR WEHRPFLICHT\" href=\"https:\/\/www.doppeladler.com\/da\/oebh\/volksbefragung-wehrpflicht\/\">Volksbefragung \u00fcber die Wehrpflicht<\/a> wurden im Verteidigungsministerium Anstrengungen unternommen, das Bundesheer zu reformieren. Da eine Einigung mit dem Koalitionspartner \u00d6VP als unm\u00f6glich galt, wurden vom SP\u00d6 gef\u00fchrten Ressort \u201eim Hintergrund die Weichen f\u00fcr das Bundesheer der Zukunft gestellt \u2013 unabh\u00e4ngig von der Frage der Wehrpflicht\u201c. Gemeint waren damit zum einen die anlaufenden <a title=\"PILOTPROJEKTE F\u00dcR EIN BERUFSHEER\" href=\"https:\/\/www.doppeladler.com\/da\/oebh\/pilotprojekte-berufsheer\/\">Pilotprojekte <\/a>zu einer \u201eProfessionalisierung des Bundesheeres\u201c, zum anderen besch\u00e4ftigte man sich mit der Entwicklung eines Streitkr\u00e4fteprofils f\u00fcr das Bundesheer.<\/p>\n<p>Ab Februar 2012 arbeitete die Gruppe unter der Leitung von Generalleutnant Othmar Commenda acht verschiedene Optionsmodelle \u2013 sogenannte &#8222;Profilvarianten&#8220; aus. Diese reichen von einem auf reine Inlandsaufgaben ausgerichteten Heer bis zu einem vorwiegend auf Auslandseins\u00e4tze ausgelegten Aufgabenspektrum. Die Profilvariante F2 wurde durch Minister Darabos ausgew\u00e4hlt und abgesegnet. Bislang wurde diese Variante in den Medien als ein Mittelweg zwischen einem Heer mit reinen Inlandsaufgaben und reinen Auslandsaufgaben dargestellt. &#8222;Das Schwergewicht dieser Strategievariante liegt auf dem milit\u00e4rischen Schutzeinsatz, Assistenzeinsatz\/Katastrophenhilfe im Inland sowie Stabilisierungsoperationen im Ausland&#8220;, hie\u00df es in einer Erkl\u00e4rung des Generalstabs. Im Inland soll sich das Heer k\u00fcnftig auf den Katastrophenschutz konzentrieren. Dieser l\u00f6st die bisherige Kernaufgabe, die klassische Landesverteidigung ab.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><a href=\"https:\/\/www.doppeladler.com\/da\/wp-content\/uploads\/2012\/10\/f2-gebaeude.jpg\" data-rel=\"penci-gallery-image-content\" ><img decoding=\"async\" class=\"aligncenter  wp-image-4434\" title=\"Zielgeb\u00e4ude Streitkr\u00e4fteprofil F2\" src=\"https:\/\/www.doppeladler.com\/da\/wp-content\/uploads\/2012\/10\/f2-gebaeude.jpg\" alt=\"Zielgeb\u00e4ude Streitkr\u00e4fteprofil F2\" width=\"540\" srcset=\"https:\/\/www.doppeladler.com\/da\/wp-content\/uploads\/2012\/10\/f2-gebaeude.jpg 800w, https:\/\/www.doppeladler.com\/da\/wp-content\/uploads\/2012\/10\/f2-gebaeude-300x203.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 800px) 100vw, 800px\" \/><\/a><\/p>\n<p>Liest man sich das vorliegende Dokument durch, kommt man aber schnell zu dem Eindruck, dass es sich hier um ein Papier zur Rechtfertigung f\u00fcr den deutlichen F\u00e4higkeitsabbau handelt, den wir in den letzten Jahren beobachten m\u00fcssen. Der &#8222;Level of Ambition&#8220; des Streitkr\u00e4fteprofils F2 ist sehr niedrig angesetzt. Die daraus resultierende Abh\u00e4ngigkeit eines neutralen Staates von seinen Nachbarn, die fast alle der NATO angeh\u00f6ren, wird vergr\u00f6\u00dfert. Es ist schon bemerkenswert, wie viele Formulierungen gefunden werden, die alle das gleiche bedeuten: <strong>\u201ewird abgeschafft\u201c<\/strong>: Reduktion der F\u00e4higkeiten, nur Kompetenzerhalt, nicht-durchhaltef\u00e4hig, Rollen und Arbeitsteilung im internationalen Verbund, Redimensionierung \u2013 alles das steht nur auf der ersten Seite des Dokuments!!!<br \/>\nIm Gegensatz zur Website des BMLVS pr\u00e4sentieren wir hier die Vollversion des Streitk\u00e4fteprofils:<\/p>\n<ul>\n<li>Link zum Download: <a href=\"https:\/\/www.doppeladler.com\/da\/wp-content\/uploads\/2012\/10\/Streitkraefteprofil-F2.pdf\" rel=\"attachment wp-att-4427\">Streitkr\u00e4fteprofil F2<\/a> (Vollversion)<\/li>\n<\/ul>\n<p>Das Streitkr\u00e4fteprofil F2 wurde weder regierungsintern abgestimmt noch im Nationalrat behandelt. Man kann durchaus die Meinung vertreten, dass es teilweise im Widerspruch zum Bundes-Verfassungsgesetz und dem Wehrgesetz steht (s.o.). Die Forderung nach einer intensiven Rollen- und Arbeitsteilung mit anderen Staaten wirft zudem Fragen nach der Vereinbarkeit mit der Neutralit\u00e4t auf.<\/p>\n<p><strong>Zusammenfassend<\/strong> kann festgestellt werden, dass es keine zwingenden Vorgaben gibt, die grunds\u00e4tzlich nicht durch das bestehende Mischsystem (Berufssoldaten, Grundwehrdiener, Miliz) oder ein Berufsheer erf\u00fcllt werden k\u00f6nnen. Auch wenn es Politiker gerne so darstellen. Die &#8222;Umfassende Landesverteidigung&#8220; sowie die &#8222;Verteidigung der Neutralit\u00e4t mit allen gebotenen Mitteln&#8220; sind verfassungrechtliche Vorgaben, die nicht so recht in das Bild der gelebten Wirklichkeit passen wollen. Auch das gew\u00e4hlte Streitkr\u00e4fteprofil f\u00fcgt sich nicht besonders harmonisch in die bestehende Rechtslage ein. Bei der Entscheidung f\u00fcr ein Berufsheer muss klar sein, dass dieses System mit der derzeitigen Verfassung nicht im Einklang steht. Zur Rechtfertigung von \u00c4nderungen von Verfassungsgesetzen ist eine Volksbefragung nicht ausreichend. Dar\u00fcber hinaus werden 2\/3 Mehrheiten im Parlament ben\u00f6tigt.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Vor der Volksbefragung \u00fcber die Wehrpflicht schadet es nicht, sich mit den wichtigsten rechtlichen und politischen Grundlagen f\u00fcr die Heeresreform zu befassen. 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